Las sociedades sin fines comerciales podrán tener una licencia de radiodifusión

El ejecutivo promulgo la ley que modifica al 45

Pasaron 25 años para que el gobierno argentino reconociera, a través de una ley, el derecho de las asociaciones sin fines de lucro a ser titulares de un medio de comunicación. Aunque limitó el acceso de aquellas que brindan servicios públicos en zonas donde existe otro prestador privado.

La reciente promulgación del artículo que regula la titularidad de las licencias no calmó las agitadas aguas de la radiodifusión. Mientras que las compañías de TV paga creen que ya es suficiente, las asociaciones civiles van por más.
La ley de radiodifusión en su versión original sólo autorizaba la adjudicación de permisos “a una persona física o a una sociedad comercial regularmente constituida en el país”, lo que excluía a las asociaciones sin fines de lucro.
La ley 26.053, sancionada por el Senado el pasado 17 de agosto y promulgada el 14 de septiembre, revirtió esa situación, pero exceptúo de ese derecho a las asociaciones que ofrecen servicios públicos en zonas donde ya existe otro prestador.

Las diferencias

“No es la nueva ley de la democracia a la que aspiramos. Es un parche, pero un parche necesario y positivo”, sostuvo Néstor Busso, presidente de la Federación Argentina de Radios Comunitarias (FARCO).
La entidad reclamó además, que se otorgue “en forma inmediata” las licencias a las organizaciones sociales que se inscribieron en el censo abierto por el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) a principios del 2004 y a quienes iniciaron trámites administrativos o judiciales para obtener una licencia”.
Más drástico, el diputado Miguel Bonasso, opinó: “Una vez más, el oligopolio de los medios masivos de comunicación, le ha ganado la batalla a la sociedad argentina. En este país, pareciera que hay que ser extorsionador o lavador de dinero, para tener acceso a la titularidad de las licencias de los medios masivos de comunicación”.
El presidente de la Cámara Argentina de Cooperativas, Mutuales y Prestadores Comunitarias de Radiodifusión (CARCO), Rodolfo Santecchia, consideró “como un objetivo no cumplido, el no haber podido hacer inclusivo a todas las cooperativas”.
Por su parte, el interventor del COMFER, Julio Bárbaro, destacó hace pocos días, que “la modificación del 45 es un acto sumamente importante que acaba con una injusticia sin generar otras”. Con respecto al ingreso de prestadores de servicios públicos señaló: “No podía ser que la modificación fuera un aditamento a la luz y el teléfono, que permitiera esta injusticia. Esto ha sido resuelto, y tal vez así debamos resolver la ley general, paso a paso”.
El organismo de control también anticipó que a partir de la promulgación del Ejecutivo, “se impondrá la modificación de diversas reglamentaciones, entre ellas, los Pliegos de Bases y Condiciones Generales y particulares que rigen los diversos procedimientos de acceso a las licencias”.
El presidente de la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC), Walter Burzaco, manifestó: “Queremos darle a las cooperativas que son socias de nuestra cámaras, a las radios comunitarias, al tercer sector, a las Ong, la más amplia bienvenida a la radiodifusión legal. Se termina con un tiempo de discriminación, pero entre todos hemos logrado que de ninguna manera se corra el límite y que los discriminados seamos los actores del cable”.
También planteó que la nueva disposición “despejará la amenaza latente” del posible ingreso de las asociaciones de servicios públicos, “aportará previsibilidad al sector y permitirá inversiones”.
Asimismo, consideró que era “el primer paso que aclara cuál es la posición que debe tener cada uno. Vamos a seguir en la pelea. El límite ha sido fijado y lo vamos a seguir defendiendo, no vamos a descansar”, afirmó el directivo.
En la misma línea, José Toledo, vicepresidente primero de ATVC, expresó: “El cambio introducido permite la entrada a la radiodifusión a actores de las comunidades, como personas físicas o mutuales, pero frena los subsidios y las prebendas. De esta forma se protege al ciudadano de los abusos y se fomenta el crecimiento de las más de 800 PYMES de nuestro interior”.

La historia sigue en la Justicia

En septiembre de 2003 la Suprema Corte de Justicia declaró la inconstitucionalidad del artículo 45 de la Ley de radiodifusión, en la causa de la Asociación Mutual Carlos Mugica de Córdoba .
Por esta razón, los reclamos de las cooperativas seguirá por la vía judicial, estrategia que CARCO anunció en el Congreso de La Pampa del 2003.
Ese fallo planteó que la 22285 era “arbitraria, al excluir de un modo absoluto, sin sustento en un criterio objetivo razonable, a determinadas personas jurídicas de la posibilidad de acceder a una licencia de radiodifusión “.
El abogado Miguel Villafañe que representó a la cooperativa Mugica, planteó que “con esta actitud, el Estado garantiza verdaderos monopolios en determinados lugares, permitiendo que, sobre la base de consumidores cautivos, el prestador fije el precio, sin participación de los usuarios, ni de la economía solidaria, que es el único sector en condiciones de oponerse a la gran concentración de medios existentes, en especial, en la TV por cable”.
“La estrategia, lamentablemente está clara, no se tolera pluralismo, competencia y medios alternativos y el Estado, en este caso, aparece como fiel guardián de dicha lógica, eliminando a todo sector de envergadura que pueda alterarla”, afirmó el presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y de la Comunicación (AIDIC) .
Asimismo, señaló que la Cámara alta violó el artículo 81 de la Constitución Nacional, que no permite que la Cámara de Origen introduzca correcciones a las realizadas por la Revisora.
”Sin embargo, el Senado no respetó el texto conforme lo había aprobado Diputados y quitó, previo un trámite, el párrafo en el que se autorizaba a las cooperativas a acceder a licencias donde existía otro prestador”.
Y anunció: “Habrá que acudir, nuevamente, a la Justicia, en defensa de los derechos cooperativos, al servicio del bien común”.

Jornada de protesta por la vigencia de la ley de la dictadura

La Confederación Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicación Social (COSITMECOS) convoca a una reunión destinada a organizar una jornada de protesta frente al Congreso de la Nación, al cumplirse 25 años de la vigencia de una “legislación vetusta en la radiodifusión argentina”.
La invitación está dirigida a integrantes de la Coalición por la Defensa de la Radiodifusión Democrática, el Foro por la Defensa de las Industrias Culturales, la Confederación de Trabajadores de la Educación y la Cultura (CONTEDUC), organismos de derechos humanos, y organizaciones estudiantiles y sociales interesadas en la temática.
La reunión será el 21 de septiembre, a las 13 en Solís 1158 de Buenos Aires.