Reunion de autoridades en Andina Link
II Cumbre de Autoridades de Televisión y Telecomunicaciones de Iberoamérica
Con la Argentina como país anfitrión, los representantes de los entes de control de radiodifusión y telecomunicaciones de la región se reunieron para intercambiar experiencias y preocupaciones con el sector privado y la sociedad civil. Julio Bárbaro, interventor del Comfer, comentó a R&TA sus conclusiones y se mostró entusiasmado con la posibilidad de que se realicen encuentros previos en Buenos Aires.
En
el marco de Andina Link 2006 (ver páginas 20 en adelante), se realizó
en Colombia la II edición de la Cumbre de Autoridades de Televisión
y Telecomunicaciones de Iberoamérica.
El objetivo fue brindar un espacio para discutir, entre las autoridades
de televisión y telecomunicaciones de la región con el sector
privado y la sociedad civil, cuestiones de trascendental importancia para
la radiodifusión.
El país anfitrión fue la Argentina, a través de sus
entidades especializadas: el Comité Federal de Radiodifusión
(COMFER), la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC). Mientras
que por el sector privado acudieron a ATVC y CADISSA y medios de comunicación
representados por el diario el Clarín, entre otros.
”(El evento) fue un éxito, en razón de las autoridades
que concurrieron. Vinieron 18 de las 22 que invitamos. La conclusión
es que (los visitantes) se han ido con más preguntas que respuestas”,
sostuvo a R&TA Fernando Devis, coordinador Académico del conclave.
En la prácitica, el encuentro intentó responder las preguntas
que quedaron sin resolver en las pasadas cumbres de Cartagena y Guatemala
realizadas en febrero y agosto de 2005 respectivamente.
Consultado sobre las conclusiones de la reunión, Julio Bárbaro
comentó: “Todo esto es un juego muy rico. Creo que para ver
el mundo hoy, es necesario salir cada tanto de su pueblo, sino uno muere
en una ´visión pueblerina´ y en tecnología universal
ser así es suicida”.
Por otro lado, Bárbaro expresó que “aunque la Argentina
sea enormemente más grande como consumidor, si quiere normalizar
al mercado, tiene que ponerse de acuerdo con los países hermanos
en donde pisa el satélite; si hay o no publicidad, si la película
se corta dos o 3 veces, esto es una cosa que incide tanto en el país
como en Brasil, o Uruguay”.
En el haber, el funcionario destacó a quienes fueron “a hacer
ideología”. “Fue el caso de los liberales, que mostraron
una concepción del mercado que hace 10 años desapareció.
No fuimos allá para hablar de política (liberal o estatista)
sino sobre como reglamentar, porque todos aceptamos que sin Estado no
hay posibilidad de hacerlo”.
Modelo para armar
El
conductor del organismo confirmó además su interés
por conocer realidades distintas “tenemos problemas comunes en cuanto
a la televisión y el cable” pero también hay marcadas
“diferencias de relación” entre los actores.
”Los catalanes dicen que allá el cable no es importante y
está muy reglamentado. Así te aclaran que son Europa. Brasil,
México y Chile me generan cierta envidia porque pensaron en los
costos. ¿Alguien alguna vez escribió cuanto le costó
a la Argentina el servicio de cable? No lo digo porque esté en
contra de esa industria, pero si uno se sienta y pide champagne francés
tiene que saber lo que cuesta, si vale la pena gastarlo y si lo tiene.
Me parece que parte del cable fue para los argentinos tomar champagne
francés, cuando un buen vino de mesa nos hubiera quedado justo”.
En relación a la digitalización y las licencias futuras,
el interventor reconoció tener más dudas que certezas.
”Cuando observo que España licitó las señales
que brindaban esta tecnología, pienso en las puertas que se abren
en relación a la elección de la norma que nos regirá”,
explicó.
Y se preguntó: “¿Según haya más señales
en la Argentina, va a haber licitación? ¿A cada canal se
le permitirá ocupar los cuatro lugares que le toquen, como en el
viejo continente?”.
¿Reuniones previas en la Argentina?
La idea
está, aunque la paternidad de la misma todavía no es clara:
convocar a un encuentro previo en Buenos Aires similar al que se realiza
en Cartagena, para llevar allí discusiones más avanzadas
que permitan concretar cambios.
El interventor manifestó su acuerdo con esta probabilidad, “el
cable acá tiene mucho peso”, dijo.
Bárbaro no es el único interesado en implementar estos encuentros
preparatorios a nivel local. Fuentes de ATVC confirmaron su intención
de hacerlo y de solicitar incluso, el auspicio del Comfer.
Una opción muy probable sería que los representantes privados
y públicos de los organismos de control de la región participaran
de conversaciones preliminares en las “Jornadas 2006” que
organiza anualmente el sector todos los fines de año, para luego
llevar esas conversiones avanzadas a Cartagena.
Intercambios y perspectivas internacionales
Las
ponencias de las distintas autoridades se dividieron en segmentos y mesas
de trabajos. “Perspectivas sobre la convergencia de servicios de
telecomunicaciones: financiación, implementación y beneficios
sociales” fue el primer tópico desarrollado y contó
con la participación de reconocidas personalidades como Martín
Barbero, antropólogo y semiológo, y Domenec Sesmilo, conseller
encargado de las relaciones Internacionales con Iberoamérica del
Consejo Audiovisual de Cataluña.
“A pesar de la lentitud en la transformación y desarrollo
de las infraestructuras, el escenario de los desafíos que se le
plantean a la sociedad de la información es en gran parte gracias
a Internet”, expresó Sesmilo.
Y completó: “La convergencia tecnológica implica a
tres sectores industriales que tradicionalmente han mantenido una vida
autónoma: el sector de las telecomunicaciones, el de la informática
y el sector audiovisual”.
Por su parte, Robert Graves, chairman de la norma digital norteamericana
e (ATSC) y Roberto Lauro, como representante de la versión europea
(DVB) hablaron sobre “Las perspectivas sobre la digitalización:
financiación, implementación y beneficios sociales”.
Mientras que Graves hizo hincapié en el mercado común potencial
de 830 millones de personas; el delegado del estándar europeo recordó
que DVB cuenta con el respaldo de “más de 260 miembros de
todos los sectores de la industria”.
“Convergencia y Digitalización fue otros de los temas abordados.
Para recorrerlo, Carlos Bonomi, representante de la Comisión Nacional
de las Comunicaciones de Argentina (CNC) brindó un completo panorama
sobre el estado de la televisión analógica y las posibilidades
de incorporar nuevas tecnologías.
Bonomi aseguró que la cobertura actual del servicio llega al 92
% de la población, pero con una distribución desigual. Para
solucionarlo contó que actualmente se trabaja en la elaboración
de un Plan Nacional del Servicio de Televisión, para el cual ya
se efectuó la verificación del grado de ocupación
de las bandas de VHF y UHF y se avanzó sostenidamente en la recuperación
de canales no utilizados.
Otro de los argentinos que participó de las ponencias fue Hugo
Canessa, presidente de CADISSA, quien conformó uno de los paneles
dedicado a «Los derechos de autor, derechos conexos y nuevas tecnologías”.
“(En la Argentina) no existe conciencia que al adquirir un producto
pirata se esté violando la ley”, dijo.
También describió las acciones puestas en práctica
para luchar contra ese delito: “Atacamos varios frentes. En primer
lugar nos acercamos a los legisladores para que se modifique el Código
Penal, queremos que el hecho de mantener una conexión ilegal sea
tipificado como un delito y hacemos campañas de concientización
pública”.
En la misma mesa, José Ayú Prado Canals, fiscal Superior
Especializado en Delitos contra la Propiedad Intelectual de Panamá
expuso el caso de su nación donde las obras literarias y artísticas
son protegidas por el Derecho de Autor, al igual que las audiovisuales
y las radiofónicas.
Canals recomendó incorporar a las distintas legislaciones nacionales
el contenido de Tratados Internacionales (como el de la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Derecho de Autor y el de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación
o Ejecución y Fonogramas) y contemplar la protección de
“la retransmisión inalámbrica o alámbrica (simultánea
o diferida) de las emisiones, la puesta a disposición al público
de las fijaciones de las mismas (ya sea por grabación sonora o
audiovisual distinta a fines privados y cualquier copia de tal fijación)
y la realización de fotografía fija de una emisión
televisiva distinta a la de fines privados, y toda reproducción
y distribución de esa fotografía”, entre otros.
Este apartado se completó con la presencia de Geraldine Loulergue,
directora adjunta de Asuntos Internacionales en la Dirección de
Relaciones Exteriores y de Asuntos Internacionales, de la Sociedad de
Autores y Compositores Dramáticos Societe (SACD –según
sus siglas en inglés-).
La institución representa a 42 mil autores en el área audiovisual
(cine, televisión, radio y animación) y en el campo del
espectáculo en vivo (teatro, danza,música y arte callejero).
La representante remarcó la importancia de insistir en el rol de
las organizaciones colectivas que protejan a los autores y administren
sus derechos.
Seguramente, una de las disertaciones que más sorprendieron a las
autoridades americanas fue la presentada en el segmento “Regulación
de la Publicidad para TV”, a cargo de José María Carbonell
Abello, presidente del Consejo Audiovisual de Cataluña –CAC-
(compartida con Julio Bárbaro y Ximena Tapias, presidente de la
Unión Colombiana de Empresas Publicitarias - UCEP-). Sobre todo
cuando el funcionario del viejo continente comentó que la publicidad
política estaba prohibida en los canales de aire de su país.
“Desde diciembre, la Comisión europea planteó a los
estados miembros nuevas fórmulas publicitarias y propuso nuevos
límites, se ha abierto un debate en el que se reformula la legislación
hasta ahora en vigor, que ha quedado obsoleta con las nuevas tecnologías”,
compartío Abello.