Andina Link 2008

Debates sobre la convergencia y los desafíos de la legislación

Representantes de toda Latinoamérica abordaron los cambios que deberá enfrentar la regulación de cada país, ante el impacto y crecimiento de la tecnología. La TV digital fue uno de los temas más destacados de la jornada, con la presentación oficial de las tres normas.

La reciente edición de Andina Link Cartagena volvió a poner de manifiesto la necesidad de debatir sobre el futuro de la TV digital y la convergencia de servicios.
La elección de la norma de televisión digital terrestre (TDT), que aún no se definió en el país, no sólo le concierne al gobierno nacional sino que es también tema de análisis en varios países de la región, incluyendo Colombia.
Por eso, la feria reunió nuevamente a los especialistas más destacados de los tres estándares (ATSC, DVB y ISDB-T) para que proclamaran las bondades de cada uno, tal como lo vienen haciendo –desde hace tiempo- en varias exposiciones de la región.
Así, Eladio Gutierrez, presidente de la Asociación para la Implantación y el Desarrollo de la Televisión Digital Terrestre en España (Impulsa TDT) abrió el panel regulatorio “¿Existe un estándar de televisión digital ideal?”.
El foco de su presentación estuvo puesto en la cantidad de países que ya adoptaron el estándar europeo y que son “más de 110”, según precisó.
“En el futuro estimamos que, sea cual sea la decisión de los estándares posibles, nunca ninguno va a llegar a los porcentajes que hoy tiene DVB. Por tanto, el estándar más universal, sin duda, será DVB”, sentenció.
Esta masividad es la que, según Gutierrez, permite a su vez “bajar los costos” de los decodificadores, en comparación con los otros dos sistemas.
En este sentido, el directivo negó también que los precios bajos sean consecuencia de un impuesto para ver TV. “En España no hay canon. No se paga para que los decodificadores sean más baratos”, indicó.
Finalmente remarcó que la norma europea “es abierta y democrática”, mientras que la norteamericana “fue desarrollada por y para los Estados Unidos”.
Gutierrez se propuso terminar su presentación con una demostración en vivo, pero el sistema no funcionó.
Luego, Juan Carlos Guidobono, representante de ATSC para America Latina, afirmó que la norma americana “no es solamente un estándar tecnológico sino que se desarrolló con la participación de los radiodifusores”.
“El objetivo fue mantener las características de la TV analógica: que sea gratuita, que se mantenga la distribución social, la compatibilidad con el cable y la posibilidad de dar la introducción de nuevos servicios”, explicó.
Y agregó: “ATSC está pensado para dotar a la TV abierta de nuevas herramientas, que el radiodifusor no pierda competencia con las otras plataformas”.
De esta manera, se refirió a la posibilidad de brindar TV móvil. En principio, “no se le había prestado atención a la movilidad –reconoció- sin embargo, están apareciendo ahora plataformas de TV móvil de pago. Y el radiodifusor siente que debe tener presencia, porque sino pierde poder de negociación”, concluyó.
Por su parte, José Roberto Elias, Latam Broadcast Product Manager de Radio Frequency Systems y representante del estándar japonés, comentó sobre la experiencia brasileña y aseguró que “el mejor sistema que es aquel que se presta a poner el contenido a toda la población, preferentemente con el costo más bajo”.
Posteriormente, fue el turno de Rafael Perez, técnico de Toshiba México, quien remarcó la robustez del ISDB-T. “Es bien importante porque nos ayuda a que no tengamos fallas en la señal”.
Otro de los puntos destacados fue la recepción móvil, que está “incluida dentro del mismo ancho de banda. Tiene la facilidad de usar un solo equipo de transmisión para servicios móviles, portátiles o fijos”, aclaró.
La Asociación de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de España (AETIC) también tuvo su espacio en la conferencia. Allí, su representante, Javier Sanchez, hizo una presentación de la entidad y resaltó el trabajo de la industria española, que ofrece soluciones completas para la llegada de la TDT.

Reglamentación y desarrollo: dos temas pendientes

Otro de los debates, de gran importancia frente al desarrollo tecnológico actual, fue el que abordaron – sobre reglamentación- Sergio Michelsen, abogado de la firma Brigard y Urrutia; Doménech Sesmilo I Rius, Conseller del Consejo Audiovisual de Cataluña; Gloria Calvo, consejera de CMT de España; Gustavo Peña, secretario Ejecutivo de Regulatel y Juan Andrés Carreño, comisionado de la Comisión Nacional de TV de Colombia (CNTV).
Michelsen destacó tres campos de acción para enfrentar la llegada de las nuevas tecnologías. El primero, plantea un reto a la regulación en un momento de convergencia, sobre todo en un país como Colombia donde las leyes en telecomunicaciones regulan los servicios por separado sin contemplar una normativa específica para los operadores de servicios “triple play” (televisión, telefonía e Internet).
El segundo campo es la competencia o idoneidad de las autoridades para reglamentar esos servicios. En este punto, Carreño afirmó que la legislación colombiana se inclina a defender el 10% de impuesto para los programadores de televisión, frente al problema que seguramente se presentara con la televisión móvil -suministrada posiblemente por los operadores de “triple play”- que buscarán que este nuevo servicio sea cargado bajo el 3% de impuestos que actualmente pagan. Este inconveniente se presentará debido a que no es posible discernir si se encuentran ante un servicio de televisión o de telecomunicaciones.
A su vez, indicó que es importante “empezar a hablar en Latinoamérica de un organismo supranacional. Estudié el modelo de la Unión Europea y definitivamente fue un instrumento fundamental, creo que ese ejemplo lo vamos a tener que seguir tarde o temprano”. También, subrayó la necesidad de una autoridad que controle los contenidos.
Finalmente el tercer campo de acción es la ampliación del espectro para poder aprovechar al máximo las posibilidades que ofrece la digitalización de la tecnología. Para Peña esto tiene que estar soportado por una colaboración de los entes reguladores, que busquen la forma de favorecer a todos los ciudadanos por encima de cualquier otro interés. El directivo coincidió con Carreño en la posibilidad de una integración latinoamericana. “En algún momento se tiene que dar, ojalá que sea pronto porque América Latina es una potencia”.
Finalmente, el secretario ejecutivo de Regulatel mencionó también la necesidad de políticas de Estado y de gobierno, claras y acordes entre sí.