Mayo, un mes de idas y venidas en el proceso de normalización de FM
Muchas vueltas se dieron en torno a la regularización del espectro llevada adelante por el COMFER. Hubo presentaciones desde varias provincias de nuestro país, solicitando la suspensión del proceso en todo el territorio o en alguna zona en particular. Los motivos iban desde el alto costo de los pliegos, hasta los derechos adquiridos por los PPP por haber estado más de una década en actividad, jugando con todas las de la ley.
Lo cierto es que este proceso se vio varias veces suspendido. A continuación, RTA hace un resumen de los fallos causantes de tales medidas y los factores que provocaron las presentaciones ante los distintos jueces. Hay que tener en cuenta que la última (originada en el Juzgado Federal Nș 2 de La Plata, a cargo del juez Ricardo Ferrer), dará lugar a un plazo más extenso de paralización de la normalización ya que será la Cámara la que deba expedirse. En consecuencia, el cronograma presentado al final de la nota también sufrirá modificaciones, una vez que haya resolución en base al amparo presentado por el letrado platense.
7 de mayo
Ese día se publicó en el Boletín Oficial la Resolución Nș 247/99 por la cual se suspendía el proceso de normalización, conforme la medida cautelar dictada por el Juzgado Federal de Primera Instancia Nș 2, Secretaría Nș 4 de la ciudad de La Plata, en los autos caratulados " Balcedo, Marcelo Antonio c/COMFER s/amparo".
Dicha medida, firmada por el juez Ricardo Ferrer (el COMFER recibió el oficio el 3 de mayo), intimaba al organismo encabezado por José Aiello a abstenerse "de todo acto o hecho que importe la ejecución del procedimiento de selección de adjudicatarios de licencias de radiodifusión por modulación de frecuencia regulado por las resoluciones administrativas 16 y 76/99 de ese Organismo...".
El motivo originario de tal presentación era la no contemplación de una categoría A en la ciudad platense por parte del COMFER al confeccionar al Plan Técnico.
7 de mayo bis
En la misma fecha se publicó la resolución que suspendió el proceso pero sólo en su etapa de concurso público referido a la localidad de Morón, provincia de Buenos Aires, canal 285, categoría A.
La apertura de sobres de la frecuencia en cuestión se llevó a cabo el pasado 20 de abril a las 15.00, arrojando como resultado la presentación de un solo oferente (BGM Industrias del Disco SA). El mismo día el COMFER recibió una medida cautelar dictada por el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal Nș 12 de Buenos Aires, Secretaría Nș23 a cargo del doctos Carlos Mahia, como consecuencia de los autos caratulados " Vargas Llerena, Alvaro Andrés c/COMFER Resol. 16 y 76/99 y otros s/Proceso de Conocimiento".
La medida precautoria dispuso que el organismo se abstuviera de recibir y proceder a la apertura de ofertas en el Concurso Público para la adjudicación de licencias de FM en lo que se refiere a la localidad de Morón, canal 285, categoría A, hasta tanto se disponga lo contrario.
En lo referente a la propuesta presentada por BGM Industrias del Disco S.A., se ordenó su depósito en la Escribanía General de Gobierno hasta que se resuelva la continuidad del proceso concursal oportunamente abierto.
11 de mayo
La Resolución 10159/99 incluyó en las emisoras que figuran en el Anexo I del Plan Técnico, el canal 274, categoría A, con antena direccional y en situación no operativa para la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, en tanto dicho plan se caracteriza por ser dinámico y flexible.
Según sostiene la norma publicada en el Boletín Oficial "la CNC ha efectuado los estudios previos de prefactibilidad a fin de corroborar si resulta posible incluir un nuevo concurso de emisora de alta potencia en la ciudad de La Plata". De los estudios y "los dictámenes técnicos consecuentes no se encontraron inconvenientes en la inclusión de una emisora de categoría A..." en la capital de la Provincia de Buenos Aires.
Por ende, como consecuencia de haber respondido el COMFER a la inquietud emanada por Marcelo Balcedo, se dejó sin efecto la suspensión del proceso de normalización y se reanudó, a la vez que se resignaron nuevas fechas para la apertura de sobres que quedaran sin concretarse con motivo de la medida cautelar ya mencionada (ver Las fechas).
14 de mayo
El COMFER debió suspender los trámites conforme a la medida cautelar dictada por el Juzgado Federal Nș 2, Secretaría 1, de la ciudad de Mar del Plata, en los autos caratulados « Cestona Edgardoy otros c/Poder Ejecutivo s/Acción Declarativa», que ordenaba abstenerse de continuar o implementar el referido Régimen de Normalización, hasta tanto dicho juzgado federal se expida respecto de la aclaratoria que se formulara respecto de la potencia de las emisoras involucradas.
Se aclara que la suspensión dispuesta se circunscribe solamente al listado de veintidós radios peticionantes, no involucrando de modo alguno el resto de las áreas del país.
26 de mayo
Otra vez desde La Plata, y por orden del juez Ricardo Ferrer se dirige al COMFER explicando que la limitación de la cautelar dictada en fecha 7 de mayo fue apelada por la actora, por lo que debe suspenderse "la aplicación de dicha limitación hasta tanto se expida la Excma. Cámara, subsistiendo por ello la medida cautelar dictada en 16/4/99".
Los autos caratulados en esta ocasión son "Balcedo Marcelo FM 92.1 Emisiones Platenses c/COMFER s/amparo, expediente Nș 15.522 B".
Esto hace pensar que la suspensión no será cuestión de horas, en tanto es la Cámara la que debe tomar cartas en el asunto y expedirse, una vez analizado todos los detalles de este ida y vuelta que cada vez más, atrasa el proceso que tanto tiempo tardó en comenzarse.
Las fechas
Como consecuencia del levantamiento de la suspensión del proceso de normalización por la asignación de una categoría A a la ciudad de La Plata, se diagramó un nuevo cronograma para las concursos que se vieron suspendidos en consecuencia.
Se publica a continuación en negrita, la nueva fecha para la presentación de carpetas y entre paréntesis la originaria: 10 de junio (4 de mayo), 11 de junio (5 de mayo), 14 de junio (6 de mayo), 15 de junio (7 de mayo), 16 de junio (10 de mayo), 17 de junio (11 de mayo), 18 de junio (12 de mayo), 22 de junio (13 de mayo) y 23 de junio (14 de mayo). El 14 de mayo se fijó como fecha para la realización de concursos públicos suspendidos el 3 de mayo. Al mismo tiempo, se dispuso un período complementario, entre el 10 y el 30 de junio para posibilitar la presentación de toda persona física o jurídica en condiciones de pretender una licencia de categoría baja y que no se hubiere presentado en término como oferente para cualquier localidad del país.
Sin embargo, es imperativo tener en cuenta que posteriormente el día indicado como nueva fecha para la realización de los concursos suspendidos el pasado 3 de mayo se rectificó, reasignándose el 15 de junio para la apertura de las ofertas correspondientes a los concursos fijados para el 6 y 7 de mayo pasados.
Por lo tanto, el nuevo cronograma queda armado de la siguiente manera: el 15 de junio a las 09.00 deberán presentarse los oferentes para las ciudades bonaerenses de Necochea, Buenos Aires (canales 229, 233, 238, 242, 247, categoría D) y Nueve de Julio (canal 225, categoría D); a las 13.00 será el turno de Nueve de Julio (canales 229, 233, 237, categoría D) y Olavarría (canales 251, 257, 260, categoría D). A las 17.00, para la misma ciudad, los canales 263, 266, de la misma categoría. Mismo día, horario y categoría corresponderán a Pehuajó (canales 227, 231, 235, 239).
El 24 del mismo mes a las 10.00 deberá presentarse la ciudad de Córdoba, para los canales 238 (categoría A), 241 y 256 (B), 244 y 281 (D). A las 15.00, la oferta será para la ciudad de Mendoza: canales 286 (categoría B), 271 (C), 220, 275 (D).
El 25 de junio corresponderá a algunas localidades de Buenos Aires y a la Capital Federal: San Isidro (canal 297, categoría C), Pilar (299, D), Moreno (202, D), Tristán Suárez (205, D), Avellaneda (282, D), La Plata (280 y 284, D) y 274 (A) y Capital Federal (229, B).