Dos nuevas expresiones surgieron respecto
del proceso de normalización de FM, aún no finalizado. Por un lado, el COMFER
extendió nuevamente el plazo para la presentación de ofertas para emisoras de
baja potencia, esta vez hasta el próximo 8 de octubre.
Por otra parte, el Senado y la Cámara de
Diputados de la Provincia de Buenos Aires aprobaron una ley que crea la
"Autoridad Provincial de Radiodifusión en Modulación de Frecuencia", conformada
por un Consejo Provincial y Comités Regionales.
El citado Consejo está habilitado para
otorgar "licencias para operar a emisoras de Frecuencia Modulada, dándole
prioridad a aquéllas que se encuentran operando en forma precaria y provisional
por autorización del COMFER...".
La ley, cuyo autor es el diputado
provincial socialista popular Henry Stegmayer, tuvo voto a favor del
oficialismo y la oposición y –por supuesto- el apoyo de los radiodifusores que,
a la espera de que se sancione esta norma, no adquirieron los pliegos
correspondientes a la normalización de FM.
Sin embargo, son fuertes los comentarios
que sostienen que el gobernador de la provincia de Buenos Aires –Eduardo
Duhalde- la vetaría por considerar que invade dominios de jurisdicción
nacional. Stegmayer se basa en el artículo 28 de la Constitución Provincial, en
el que se afirma que "ejerce dominio eminente sobre el ambiente y los
recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo
correspondiente".
Duhalde, por su parte, sigue el consejo del
fiscal de Estado Bonaerense, Ricardo Szelagowski, quien consideró que la ley
aprobada en la Legislatura contiene "disposiciones que contrarían el orden
normativo nacional" y que "existen sobre esta cuestión pronunciamientos
definitivos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación".
Los radiodifusores se reunieron en varias
oportunidades –una de ellas fue en Morón, con la presencia de casi 500
titulares de FM- y coincidieron, según fuentes confiables, en retirar todo apoyo
a Duhalde, de ser vetada la ley que tanto los beneficiaría. Esto, en tiempos de
campaña electoral, se convertiría en un grave inconveniente si se tiene en
cuenta el poder que detentan los medios de comunicación. A pesar de todo, los
rumores sobre el veto son bastante fuertes y parece ser el final previsto para
esta norma, consensuada por todos los bloques políticos de la Provincia de
Buenos Aires.
Cabe aclarar que, como indica en su
artículo 11º, "esta ley suspende todo proceso de adjudicación de las emisoras
de FM, las que sólo podrán otorgarse a través de los mecanismos establecidos en
la presente".
Los puntos más salientes de los quince
artículos de los que consta esta ley, que espera ser promulgada o vetada, son
los siguientes:
• Crea la "Autoridad Provincial de
Radiodifusión en Modulación de Frecuencia" que funcionará como organismo
de planificación, diseño y desarrollo de políticas provinciales en la materia,
previniendo conductas anticompetitivas, monopólicas o indebidamente discriminatorias.
• Estará compuesta por el Consejo
Provincial y los Comités Regionales. El primero pondrá en funcionamiento el
"Registro de Emisoras de Radiodiufusión Sonora en Modulación de
Frecuencia".
• Para poder obtener una licencia, las
emisoras deberán transmitir desde la provincia con una regularidad de no menos
de 84 horas semanales, no interferir la señal de emisoras autorizadas por
autoridades nacionales o localizadas en otras provincias dentro de su área
protegida y tener como mínimo una producción propia de por lo menos el 70 por
ciento y un servicio informativo propio y local.
• Una misma persona física o jurídica no
podrá operar más de una emisora.
• Las licencias tendrán una vigencia de
diez años, renovándose automáticamente por períodos iguales.
La Asamblea Permanente de Emisoras de FM de
baja potencia de la Provincia de Buenos Aires, que nuclea a más de 100
emisoras, envió a los legisladores provinciales y a Duhalde una nota de total
apoyo a la cuestionada ley.
En la misiva, los representantes de la
entidad (Ernesto Martín y Luis Walter) solicitan al gobernador provincial y
candidato a presidente por el PJ que "respete la decisión de los
legisladores oficialistas y opositores que han sancionado la ley cuyo contenido
expresa las necesidades básicas, largamente reclamadas por esta Asamblea, en
defensa de pequeñas y medianas emisoras que cumplen con un rol social y
comunitario que nunca prestarán los grandes medios monopólicos (multimedios);
permitiendo ordenarnos legalmente, de acuerdo al derecho constitucional por el
que hemos luchado con decisión inclaudicable".