Adelanto exclusivo

Lo más destacado de un proyecto que ya está en marcha

Quiénes lo redactaron, las propuestas que el Comfer no se imaginó y los ejes de un proyecto que cambiará la historia de la Radiodifusión

A horas de haberse concluido la redacción del proyecto de ley de radiodifusión en las oficinas del Comfer, R&TA publica en forma exclusiva los puntos centrales de un texto que ya recorre los estamentos del Ejecutivo para las obervaciones de rigor.

El proyecto, completado sobre la base de una directiva de Gustavo López de convocar al espectro vinculado a la radiodifusión (empresas, organismos, usuarios, etc.) para que alcanzaran ideas y propuestas fue elaborado por una Comisión Ad Hoc creada para tal fin.

Integrada por la licenciada Sandra Lobato (vino propuesta por la secretaría de Comunicaciones, el periodista y especialista Luis Lázaro, el licenciado Facundo Solanas (de la Secretaría de Cultura), la doctora Elizabeth Paz (trabaja en este organismo y fue reemplazada luego por la doctora Mariel Arboledas, cuando la primera se fue a otro sector) y coordinada por Julio Raffo, la comisión especial fue la encargada de los detalles finales de la futura ley.

Para eso se hicieron intensos estudios sobre legislación comparada. Se tuvo en cuenta especialmente la ley Federal de las Comunicaciones de Estados Unidos y el gran marco legal de la radiodifusión europea y de las principales leyes de América Latina.

Sin embargo, el Comfer también tuvo especial interés en las propuestas e ideas de distintas agrupaciones de origen nacional, las que sometieron al anteproyecto a una discusión pública que derivó en una andanada de sugerencias, de notas aprobatorias y críticas. (La lista de los que enviaron sus posturas al Comfer se publica completa en la página web: www.rt-a.com)

 

Opiniones

 

Consultado sobre cuál de las propuestas que recibieron jamás hubieran pensado, Julio Raffo expresó: "Lo que más nos llamó la atención fue la postura de los productores de tabacos y licores, porque ellos tienen una ley especial que regula la difusión y la publicidad y pretendían que la ley de radiodifusión tenía que ser armónica con las leyes especiales que regulan la actividad, lo que es una propuesta racional".

En tanto, el funcionario también comentó que las observaciones de la Comisión de Comunicaciones de Diputados fueron "tenidas en cuenta casi en su totalidad", al igual que la de los sindicatos: "Hicieron especial referencia a las variables de empleos que generará esta nueva ley".

En cuanto a la preocupación por la producción nacional, Lázaro dijo que las empresas de producciones independientes como CAPIT y organismos como el COPITEC, "han traído excelentes propuestas".

Asimismo, recordó que "las asociaciones de radios universitarias están muy preocupadas por defender su lugar, consolidar sus acciones, y superar algunas trabas que hoy tienen para su desarrollo".

En tanto, el abogado no dudó en calificar que "la ley va a ser una normativa que satisfaga las necesidades básicas actuales de la radiodifusión, pero que no satisfaga el 100 % de los intereses en juego. Cada uno que mira la ley desde una perspectiva de su interés quiere la tutela primordial de su interés. Y el Estado tiene que preocuparse por el interés común. Si se atiende los reclamos de un sector, se va a desatender a los del resto", apuntó.

 

Los ejes del proyecto

 

1. Democratizar el organismo y el acceso a la comunicación y a los medios de radiodifusión. Esto implica el ordenamiento del espectro radioeléctrico.

2. Fomentar la cobertura integral del territorio nacional. Que el ciudadano de La Quiaca y el de Buenos Aires tengan análogas posibilidades de optar entre distintos tipos de programación tanto en radio como en televisión, es decir, hacer más plural el alcance de los medios. Hay provincias que hace muchos años que tienen un solo canal.

"Todo hombre por ser libre tiene posibilidad de opción, pero cuantas más opciones reales se tienen posibles, es más libre", aclaró Raffo. El organismo quiere que se aumenten las posibilidades de opción y que esto genere empleos para que haya producción local, regional, nacional. La idea es terminar con la situación de canales del interior que no producen absolutamente nada.

3. Se busca la transparencia con la figura del Defensor del Usuario. Es un funcionario permanente, orgánico, con estabilidad en el cargo y cuya función es atender a las inquietudes de los usuarios.

4. A la cabeza del Comfer va a estar un directorio integrado por un representante de la secretaría de Cultura y Comunicación, uno por la de Comunicaciones, uno por Diputados, otro por senadores y el último designado por el Presidente a su criterio. En realidad todos son designados por el Ejecutivo, pero son propuestos por estos sectores. Deberán ser personas de relevante experiencia y conocimiento en el área.

5. Para las provincias se crea un organismo que es el "Consejo Federal de Radio Y  Televisión", integrado por un representante de cada una y del Gobierno de la ciudad. Este organismo tiene a su cargo la participación en los temas referidos al Plan Técnico, para atender y escuchar las necesidades provinciales. Tiene a su cargo receptar y presentar ante el organismo los requerimientos de los usuarios, los problemas, proponer actividades de promoción, entre otras.

"Es un organismo que viene a colaborar con el directorio para fortalecer la presencia del Comfer en el interior y los derechos de las provincias frente al organismo central". Con esta figura, al usuario se le abren posibilidades de acción, ya puede ir al delegado, al defensor o al integrante de su provincia en el Consejo Federal para la solución de conflictos.

6. Se prevé un capítulo especial para las radios universitarias y educativas, dentro de las cuales tienen cierta prioridad las radios de escuelas de frontera, de baja potencia y que son generadas por la comunidad.

"La idea es que las radios del sistema educativo puedan obtener recursos para autofinanciarse -continuó Raffo-, porque con el patrimonio público no se puede sostenerlas. El problema con la publicidad en este tipo de radios es que hay que preservar que no distorsionen el normal funcionamiento del mercado ni hagan competencia desleal con otras radios privadas", puntualizó.

7. Están previstas las normas vinculadas a las sanciones. Se han establecido mecanismos de apelación para evitar que las sanciones sean definidas exclusivamente por el organismo.

"La idea es que sea más expeditivo y rápido el procedimiento. El régimen de sanciones es importante que sea justo, porque la injusticia rápida es mala. La rapidez no convierte lo injusto en justo", entendió el abogado que coordinó el proyecto.

A lo que finalizó: "La sanción no tiene el objetivo de recaudar. Su objetivo es disuadir, desalentar, desestimar el incumplimiento de la ley. Ojalá este organismo no recaudase un peso en materia de multas".