Lo aseguro Guillermo Jenefes

“La reforma del 45 no puede pasar de abril”

Después del dictamen sancionado en la Cámara de Diputados, la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión de Senadores debía discutir la nueva versión para girarla al recinto. Pero la llegada de nuevos legisladores, que pidieron profundizar su estudio, frustró la reunión.

La idea es tratar el proyecto (de reforma del artículo 45 aprobado en Diputados) en las primeras dos sesiones de marzo. Por eso su definitiva sanción no puede pasar de fines de abril”, aseguró a R&TA Guillermo Jenefes, presidente de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión de la Cámara de Senadores.
Momentos antes, había liderado la reunión en la que se aspiraba a discutir el dictamen aprobado en Diputados.
El texto original proviene de la Cámara Alta y tuvo como propósito esencial permitir el ingreso de las asociaciones sin fines de lucro, como prestadores de servicios de radiodifusión.
La versión pasó a Diputados el año pasado y el último 10 de noviembre fue aceptada con modificaciones.
Esos cambios son los que debía resolver, el 30 de noviembre, el cuerpo que lidera Jenefes.
Pero las nuevas integrantes de la comisión, la diputada Alicia Mastandrea (Chaco) y Roxana Itatí Latorre (Santa Fe) pidieron más tiempo para analizar el texto.
”Si bien comparto los fines ampliatorios (de la transformación), el proyecto no perderá estado parlamentario y aún no recibimos a las partes interesadas”, se justificó Mastandrea.
El contenido inicial no permite a las cooperativas que brindan servicios públicos ofrecer también de televisión o radio, pero el cambio de la Cámara Baja sí lo prevé, aunque con restricciones.
En esos casos se le otorgará el permiso (siempre que no haya en la localidad otro prestador) una vez cumplidas las obligaciones legales; pero si existe otra firma que efectivamente ofrezca prestaciones en la misma zona, el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) hará una análisis del escenario “que contemple la situación particular del mercado atendiendo el interés de la población”.
Otro de los puntos conflictivos es la participación de los capitales extranjeros. La intervención internacional está obstaculizada por la ley de Bienes Culturales, que limita en un 30 por ciento, a este tipo de inversiones. Pero esta norma es atenuada por tratados de protección recíproca de inversiones, como por ejemplo el que se encuentra vigente con los Estados Unidos.
La intención de la propuesta de Diputados es que, exista una autorización mutua, es decir que ambos países en cuestión se aprueben expresa y mutuamente.
Sobre esta cuestión, Jenefes se manifestó en favor de volver al texto sancionado por su cuerpo legislativo, ya que se declaró un entusiasta defensor de la apertura a los capitales extranjeros del mercado de los medios de comunicación masivos.

¿Por qué ambas Cámaras aseguran que la versión de la otra es más restrictiva?

No lo sostengo yo. Lo dicen otros senadores. Ninguna de las dos es restrictiva; creo que son bastante amplias. Lo que autoriza la de Diputados es que las cooperativas de servicios públicos puedan ser prestadoras del Servicio de Radiodifusión, que no estaba contemplado en el proyecto original. Pero creo que si bien hay matices, ninguno de los dos son prohibitivos. Porque cualquier persona físico o jurídica, con o sin fin de lucro, estaría autorizada.
En cuanto a las limitaciones a la inversión extranjera actualmente ya están incluidas en el articulo 45 y en la ley de Bienes Culturales. Aunque hay que ver el tema de los acuerdos recíprocos y la posición del Ejecutivo. Es decir, si quieren o no inversiones que provengan de otros países.

Dado que las empresas extranjeras son las que más están produciendo, ¿Ud. piensa que el Gobierno tiene voluntad de reducirlas?

No conozco la posición oficial de Néstor Kirschner. No sé si al tratarlo en Diputados el Ejecutivo fijo una posisión, en tanto integrantes del partido que gobierna.
Pero la resolución no puede pasar de fines de abril. Ya conozco la opinión de los actores, se ha discutido. La idea es terminar con las situaciones de clandestinidad.

Con relación a ese tema, hubo proyectos presentados para modificar la ley y penalizar la radiodifusión ilegal...

Existe un proyecto aprobado por la comisión, que castiga a las emisiones con esas características, sólo debe haber voluntad para discutirlo en el recinto.
(Se refiere al dictamen emitido el 7 de abril de 2004, que propone, entre otras cosas, que la comercialización de servicios de comunicaciones móviles se realice únicamente a través de las empresas legalmente autorizadas; además prohíbe la activación o reactivación de equipos reportados como extraviados o denunciados por robo o hurto, la importación y la exportación de aparatos usados y faculta a las fuerzas policiales y de seguridad a verificar la condición de usuario).

¿En qué situación se encuentra la ley de Radiodifusión?

La disposición debe remitirla el Presidente y también es necesario lograr el consenso de los múltiples actores involucrados. Dado que es una deuda del Gobierno y el Parlamento esperamos que se pueda avanzar con una disposición que satisfaga a todos los argentinos.
Tal como está la situación, los responsables de la Cámara Alta tiene la opción de aprobar el plan tal como lo recibieron, impulsar una nueva versión negociada o insistir en el primer escrito; para estas dos últimas opciones deberán reunir dos tercios de los votos.
“Yo no quiero dilatarlo más”, aseguró el jujeño. Y reconoció: “(El sector) del cable se va a quejar, pero ya perdieron en la justicia. Mi opinión es que deben ser radiodifusores la mayor cantidad de gente posible”.
En los hechos, los fallos del año pasado, en los que la Corte Suprema declaró la inconstitucionalidad del 45, dieron la razón a las asociaciones sin fines de lucro.
Precisamente a este nuevo escenario se refirió Walter Burzaco, presidente de la Asociación Argentina de la Televisión por Cable (ATVC), en las jornadas que esa industria organizó a principios de noviembre. Allí planteó que el ingreso de las sociedades no comerciales “afectará a la dinámica empresaria del sector por razones de competencia desleal” y la “calidad de contenidos”.
En la vereda de enfrente, las Universidades Nacionales, Organismos de Derechos Humanos y entidades no comerciales celebraron la reforma. Más aún, reclaman una nueva ley que reemplace a la 22.285, para lo que plantearon 21 puntos para una legislación digna de un sistema democrático.
”La Radio y la TV siguen bajo la norma de Rafael Videla, muchos de sus cómplices la defienden todavía”, aseguró a R&TA Néstor Busso, presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO).