COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION
Bs.As., 6/4/2001
VISTO el Expediente del Registro del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION N° 1360.00.0/99, y
CONSIDERANDO:
Que las actuaciones mencionadas en el Visto se relacionan con la solicitud efectuada por la señora Karina Alejandra ALEGRíA para la adjudicación directa de una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia en la localidad de EL CALAFATE, provincia de SANTA CRUZ, Categoría G, en el marco del Régimen de Normalización de Emisoras de FM, establecido por los Decretos N° 310/98 y N° 2/99, como así también por las Resoluciones N° 16-COMFER/99 y N° 76-COMFER/99.
Que la Ley de Radiodifusión N° 22.285 establece en su artículo 39 inc. a) que "Las licencias para la prestación del servicio de readiodifusión por particulares serán adjudicadas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL ... mediante concurso público sustanciado por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, conforme lo establezca la reglamentación de esta ley, para el caso de estaciones de radiodifusión sonora y de televisión".
Que por consiguiente, las estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, de acuerdo con el sistema legal vigente, deben ser adjudicadas por decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL, previa sustanciación de los correspondientes concursos públicos convocados al efecto por este COMITE FEDERAL.
Que en el año 1998 se dictó el Decreto N° 310/98, por el cual se complementa el Régimen de Normalización de Emisoras de Frecuencia Modulada, aprobado por Decreto N° 1144/96, modificado por su similar N° 1260/96.
Que la norma legal citada en primer término modifica el sistema de adjudicación establecido por el articulo 39 de la Ley N° 22.285, ya que su artículo 4 dispuso que, a los efectos de la normalización de los servicios de frecuencia modulada, las licencias serán adjudicadas por este organismo mediante concurso público para las estaciones de categorías A, B, C y D; y mediante adjudicación directa para las estaciones de categorías E, F y G.
Que este COMITE FEDERAL dictó la Resolución N° 16-COMFER/99, por la cual procedió a aprobar los Pliegos de Bases y Condiciones Generales y Particulares que regirían los llamados a concurso público y el sistema de adjudicación directa.
Que posteriormente, por Resolución N° 76-COMFER/99 se llamó a concurso público para la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de radiodifusión por modulación de frecuencia en las categorías A, B, C y D y se aprobó el cronograma que fijaba las fechas para las aperturas de los concursos y presentación de solicitudes de adjudicación directa de licencias, respecto de las categorías E, F y G.
Que el Pliego de Bases y Condiciones que rigió el procedimiento para la adjudicación directa de la licencia de una estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia en la localidad de EL CALAFATE, provincia de SANTA CRUZ, estableció los requisitos de forma y de fondo que debían reunir las propuestas que se presentaran al mencionado procedimiento.
Que dichos extremos se relacionan, en algunos casos, con el cumplimiento de las condiciones fijadas por la Ley N° 22.285 para acceder a la titularidad de licencias de servicios de radiodifusión yen otros con las exigencias particulares establecidas para el procedimiento de adjudicación directa.
Que, del análisis efectuado por las áreas competentes de este COMITE FEDERAL, de la propuesta presentada por la señora Karina Alejandra ALEGRIA para la adjudicación directa de la licencia de la estación referida en el primer considerando de la presente, puede concluirse que aquélla se adecua a las exigencias legales y reglamentarias establecidas por la Ley N° 22.285 y, en particular, a las impuestas por el Pliego de Bases y Condiciones respectivo.
Que por NOTA CNC N° 9222/00 la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, procedió a asignar las frecuencias, canales y señales distintivas, respecto de la totalidad de solicitudes de adjudicación directa de licencias presentadas para la provincia de SANTA CRUZ.
Que de lo expuesto surge que existe factibilidad técnica en la localización en estudio para satisfacer la demanda de frecuencias, a fin de resolver todos los pedidos efectuados por el sistema de adjudicación directa, en caso que cada uno de ellos reúna los requisitos legales y reglamentarios establecidos al efecto.
Que en consecuencia, sin perjuicio de lo que había sido solicitado, el organismo técnico procedió a asignarle a la peticionante el Canal 251, frecuencia 98.1 MHz., Categoría G, para la ciudad de EL CALAFATE.
Que, el informe elaborado por la entonces Dirección Concursos Servicios de Radiodifusión, en el Expediente N° 1604-COMFER/95 caratulado FM AERO - 97.9 - EL CALAFATE - STA. CRUZ s/CLANDESTINIDAD", recayó la Resolución N° 547-COMFER/96 que declaró clandestina en los términos de los artículos 28 de la Ley N° 22.285 y 20 del Decreto N° 286/81, a la estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia denominada "AERO", cuya titularidad correspondería a la señora Karina ALEGRIA y al señor Fabián PAGE.
Que esta situación tornaría inviable -en principio- a la propuesta de que se trata; sin embargo, debe tenerse en cuenta primer lugar, que en el caso que nos ocupa no se hallan comprometidos derechos de terceros, toda vez que de acuerdo con lo ya expuesto en considerandos precedentes, existe factibilidad técnica para satisfacer la totalidad de solicitudes efectuadas en la localización de que tratan estos actuados, determinada por el organismo técnico (COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES), no existiendo en consecuencia perjuicio para terceros.
Que, debe señalarse que las diversas normas legales dictadas tuvieron por objeto regularizar el espectro radioeléctrico, propendiendo a que tanto los titulares de permisos precarios y provisorios, cuanto los beneficiados con medidas cautelares y quienes se hallaban explotando estaciones sin autorización legal, pudieran acceder a la titularidad de licencias de servicios de radiodifusión.
Que el mentado objetivo, quedó plasmado en el régimen instituido por el Decreto N° 310/98, de Normalización de Emisoras de Frecuencia Modulada, destacándose que la consecución del fin perseguido por el Estado quedaría finalmente concretado con la adjudicación de las licencias a todos aquellos que hayan efectuado propuestas en el precitado régimen.
Que es oportuno señalar también, que la finalidad a que aluden los considerandos que anteceden, se encuentra íntimamente ligada con derechos de raigambre constitucional y especialmente, persigue la inclusión en la legalidad de las emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia que no se encuentran comprendidas en la situación descripta.
Que sólo el cumplimiento del mencionado cometido, justificaría excepcionalmente la procedencia de una propuesta con los antecedentes como los que registra la de la peticionante en cuestión, regularizando de esa forma el espectro con una emisora que -adjudicación de licencia mediante-, pasaría a operar al amparo de la ley.
Que la Comisión de Asesoramiento designada mediante Resolución N° 1275-COMFER/00 y modificada por su similar N° 88-COMFER/01, ha manifestado que la presentación efectuada por la señora ALEGRIA se adecua a las exigencias y requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones.
Que, la Comisión de Preadjudicación se ha expedido favorablemente, preadjudicando a la peticionante la licencia para la instalación, funcionamiento y explotación del servicio aludido.
Que consecuentemente, la Dirección General de Asuntos Legales y Normativa ha emitido el dictamen pertinente.
Que la presente se dicta de conformidad con las atribuciones conferidas por el articulo 98 de la Ley N° 22.285 y por el Decreto N° 98/99.
Por ello,
El INTERVENTOR EN EL COMITE FEDERAL
DE RADIODIFUSION
RESUELVE:
ARTICULO 1°- Adjudícase a la señora Karina Alejandra ALEGRIA (D.N.I. N° 23.655.253), una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia que operará en el Canal 251, frecuencia 98.1 MHz., Categoría G, identificada con la señal distintiva "LRF328", de la localidad de EL CALAFATE, provincia de SANTA CRUZ, de acuerdo con lo establecido por el articulo 4° inc. b) del Decreto N° 310/98, conforme lo expuesto en los considerandos.
ARTICULO 2° - La licencia otorgada abarcará un período de OCHO (8) años contados a partir del inicio de las transmisiones de acuerdo con lo establecido en el artículo 4° del Decreto 2/99, la que podrá ser prorrogada sucesivamente por períodos de CINCO (5) años conforme los términos del artículo 9°, inciso b) del Decreto N° 310/98.
ARTICULO 3° - Otórgase un plazo de CIENTO VEINTE (120) días corridos contados a partir de la publicación de la presente,. para que la licenciataria envíe la documentación técnica exigida en el Título III del Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares que como Anexo II integra la Resolución N° 16-COMFER/99.
ARTICULO 4° - El monto de la garantía de cumplimiento de las obligaciones emergentes de la presente adjudicación a que hace referencia el artículo 9° del Pliego de Bases y Condiciones aprobado por el artículo 2° de la Resolución N° 16-COMFER/99, asciende a la suma de PESOS TRES MIL CUATROCIENTOS VEINTE ($ 3.420.-), debiendo el depósito constituirse en la modalidad y plazos prescriptos en el referido pliego, conforme lo estatuido en su artículo 20.
ARTICULO 5° - Establécese que dentro de los TREINTA (30) días posteriores a la puesta en funcionamiento de la estación, la licenciataria deberá solicitar la correspondiente inspección técnica definitiva de este COMITE FEDERAL, a efectos de obtener la habilitación contemplada en el artículo 20, inciso 20.5 del referido Pliego de Bases y Condiciones.
ARTICULO 6° - Regístrese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido ARCHIVESE (PERMANENTE). - Dr. GUSTAVO F LOPEZ, Interventor, Comité Federal de Radiodifusión.