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DECLARARON INCONSTITUCIONAL EL ARTICULO 45 DE LA LEY DE RADIODIFUSION

La Justicia habilitó a una cooperativa
para acceder a una licencia

> Fue en Villa del Totoral, Córdoba. Una jueza federal reconoció el pedido de la cooperativa telefónica para explotar un servicio de radiodifusión. Y dijo que la ley 22.285 es inconstitucional porque limita el acceso a las licencias sólo a personas físicas y comerciales. Es la tercera vez que la justicia interpreta lo mismo. El Comfer apeló y ahora se espera que otras entidades sin fines de lucro demanden al Estado para tener su propio medio

Otro nuevo golpe acaba de asestarle la justicia federal al Comfer duhaldista a sólo dos meses de dejar la conducción en el organismo: una declaración de inconstitucional de la ley de radiodifusión le quema las manos por estos días al interventor Carlos Caterbetti. La jueza federal de Córdoba Cristina Garzón de Lascano habilitó a la Cooperativa telefónica de Villa del Totoral para ser adjudicataria de una licencia de radiodifusión al entender como ilegal el artículo 45 de la ley 22285 donde se prohíbe el ingreso de las entidades sin fines de lucro a la titularidad de un servicio de radio o televisión. De esta manera, la magistrada mediterránea hizo lugar a la acción declarativa de certeza que interpuso la defensa de la cooperativa al entender que la normativa limitaba la adopción de licencias sólo a personas físicas, sociedades comerciales, a los estados nacional, provincial y municipal y a las universidades nacionales. Con una abultada cantidad de fojas producto de las pruebas aportadas, la titular del juzgado federal número 3 de Córdoba entendió que “la norma es discriminatoria en cuanto a la oferta de servicios” de radiodifusión. “En definitiva, -amplió- se trata de permitir la posibilidad de presentarse en las licitaciones de emisoras de radiodifusión a otras personas jurídicas sin fines de lucro que persiguen el bien público, además de incrementar la sana competencia del mercado”, estimó en su pronunciamiento. Es decir que Garzón de Lascano se mostró alineada con la idea de un texto contrario a los “principios de doctrina nacional e internacional, además de violar el derecho de informar, de publicar ideas por la prensa, de igualdad ante la ley y de libertad de imprenta”. Para destacar la solidez de su sentencia, donde la declara “habilitada para ser adjudicataria”, la magistrada recurrió al decreto 1143/96 por el cual el propio Poder Ejecutivo Nacional admitió “las falencias de las que adolece la ley 22.285 y que implican violaciones a derechos garantizados constitucionalmente”. “Con este fallo lo nuevo que se logró es que la justicia diga que enriquece y garantiza la competencia. Lo que siempre buscamos es que la licencia sea para cualquier servicio sin restricción”, comentó en diálogo con R&TA el abogado de la entidad de Villa del Totoral, Miguel Rodríguez Villafañe. A su juicio, “las restricciones que impone el artículo están cercenando la posibilidad de que, en localidades donde ni siquiera hay interés por parte de inversores privados, la sociedad misma pueda encarar la creación de un medio”, indicó. Este fallo en realidad ya tiene antecedentes en su tipo dentro de la provincia y es el tercero que gana Rodríguez Villafañe en relación con entidades sin fines de lucro. Las otras dos causas ya esperan sentencia definitiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación luego que ambas acciones declarativas fueron confirmadas por las salas A y B de la Cámara Federal. Es decir que desde 2000 ya se sentó jurisprudencia al avalar la inconstitucionalidad de las restricciones. (Ver Antecedentes...) Lo que viene Pese a argumentar primero por su abogado Carlos Lencina que la acción era “formal y sustancialmente improcedente”, el Comfer salió ahora a confirmar que ya está en curso la apelación oficial y no descartan la posibilidad de una avalancha de acciones legales. Es que el nuevo criterio de la justicia federal sienta precedentes de unanimidad que contagiarían a cientos de cooperativas que pelean desde hace años por un lugar en la normativa. Si bien hoy éstas acceden a una licencia por parte de las secretaría de Comunicaciones para la transmisión de datos y otros servicios, en el ámbito de la radiodifusión nunca alcanzaron consenso para instalar una radio, un canal de TV abierta o un servicio complementario como es el de cableoperador. El mismo Comfer reconoce el rechazo a una solicitud de la Cooperativa Popular de Electricidad de Santa Rosa, La Pampa, que pretendía la puesta en marcha de tres canales de televisión por aire. En muchos casos, según repiten a diario en el organismo, la negativa surge cuando se “comprueba que las cooperativas tienden a reconsiderarse como sociedades anónimas para así obtener la licencia”, estimó una fuente consultada. La principal queja de los medios privados como los agrupados en ATVC, entre otras, es que las cooperativas están exentas de impuestos y su presencia en el sector generaría una competencia desleal. Rodríguez Villafañe aclaró: “No es verdad que estén exentas de impuestos. Pagan un 2% sobre la totalidad de su capital en forma anual independientemente que tenga o no ganancias. Y sabemos que hay empresas que dibujan sus balances y hacen aparecer que tienen pérdidas para no pagar ganancias”. En este sentido, amplió: “El verdadero enfrentamiento no es entre cooperativas y privados; es entre los que queremos libertad de información y los monopolios. Lo que pasa es que para el Gobierno es más fácil negociar con dos holdings que dar una explicación a la sociedad de la falta de pluralidad”. Más allá de las acusaciones mutuas, lo cierto es que los únicos pasos para la integración de los diferentes sectores en una radiodifusión respetable sólo tuvieron un tibio progreso durante la discusión por una nueva ley marco, en 2001. Desde ahí, el fracaso en el diálogo parece haber dilatado aún más la brecha hacia el entendimiento.

Javier Verón

REVES JUDICIAL PARA EL COMFER

Dos jueces federales frenaron la normalización en Entre Ríos

Los concursos de antecedentes para la obtención de una licencia de FM en Entre Ríos quedarán para más adelante. Dos jueces federales de la provincia mesopotámica le ordenaron al Comfer la suspensión de los mismos hasta tanto se resuelvan un par de medidas cautelares iniciadas por los radiodifusores contra el Estado. La decisión de los magistrados obligó al organismo a interrumpir el proceso en marcha desde el año pasado (Entre Ríos era la única provincia que había quedado fuera del plan de normalización de 1999) al entender que no podía desconocer los alcances de las órdenes judiciales. Los fallos que llegaron el lunes 3 de marzo a Suipacha al 700 le prohibieron al Comfer seguir con los concursos hasta que “se resuelva el fondo de la cuestión de derecho planteada por los actores beneficiarios de las medidas cautelares de no innovar”, según dice el texto de la resolución 244/03 dictada el 4 por el organismo, pero publicada el 5 de marzo en el Boletín Oficial. Los casos de acción por inconstitucionalidad de la medida fueron resueltos por el juez federal de Paraná, Aníbal Ríos, en favor de Rubén Garzón y Roberto Caminos. Mientras que igual resultado obtuvieron “Emisora de la Concordia” y Alfredo Brum, los otros dos expedientes sobre los que el juez de Concepción del Uruguay, Guillermo Quadrini, avaló el pedido de amparo

EL MINISTRO DEL INTERIOR FUE DUEÑO DE LA EMPRESA

Le dieron la titularidad de un cable
a la familia de Jorge Matzkin

El Comité Federal de Radiodifusión autorizó el 20 de febrero el ingreso de la esposa e hijos del ministro del Interior, Jorge Matzkin, a la firma Huinca Cable Visión SA, un sistema de TV paga de Huinca Renanco, Córdoba. La empresa, valuada en 600 mil pesos, perteneció al funcionario pampeano hasta 2000, cuando cedió su parte a la familia. Pero recién ahora el organismo reconoció la participación de Gervasia Sica y sus hijos, Miguel y David. En realidad, pese a ser aprobado el trámite de cesión de acciones, el ministro jamás pudo tener participación alguna en el servicio de radiodifusión ya que desde la década del noventa ha ocupado cargos legislativos y ejecutivos, una situación que lo pone por afuera de la ley de radiodifusión. Matzkin se convirtió en diputado desde 1983 y no dejó el Congreso durante catorce años. Fue jefe del bloque justicialista de la Cámara baja. En 1997, asumió como viceministro de Interior de Carlos Menem. Pero en 1999 volvió al Parlamento y presidió la comisión de Presupuesto y Hacienda. Su mujer fue secretaria de Educación y Cultura en la ciudad de Buenos Aires durante 1992. También tiene una hija, Valeria. Es profesor de análisis matemático, hincha de Boca y le gusta cocinar. Otras autorizaciones Por otro lado, el presidente Eduardo Duhalde también autorizó la transferencia de la titularidad de la licencia de LRH 200 Radio Chajarí, de la localidad homónima entrerriana, a favor del titular de ARPA, José Ponzoni. Desde el 17 de febrero, este radiodifusor comparte la propiedad de la emisora con sus socios Raúl Mumare, Eladio Stivanello y Mauricio Eandi. Asimismo, el primer mandatario dio vía libre el 19 de febrero a la comuna de Bouquet, en Santa Fe, a instalar y operar una radio FM de bajo alcance, de acuerdo con la posibilidad excepcional que da el artículo 11 de la ley de radiodifusión para los diversos estratos del Estado. La emisora funcionará desde el 90.3 con una potencia irradiada de 1KW y podrá desplegar su antena en una torre no mayor a 75 metros. De esta manera, la radio se encuadra dentro de la categoría E y su área de cobertura no debería superar los 28 kilómetros. En el plano del Comfer, las novedades surgen sobre el personal. Se aprobaron contrataciones de personal y ocho directores fueron designados de manera oficial pero transitoria, ya que deberían dejar sus puestos el próximo 25 de mayo. Se trata de Norberto Solís (Planes de Gestión), Ignacio Cingolani (Normalización), María Barbagelata (Recursos Económicos y Financieros), Mariana Motta (Espectro y Normativa), Gerardo Sassone (Radios y control), Laura Tangherlini (Coordinación administrativa), Claudio De Cousandier (Coordinación sanciones) y Carlos Luque (Dirección de control)

PATROCINIO ESTATAL A LAS FM COMUNITARIAS DE RIO NEGRO

Una fiscalía salió a respaldar
impugnaciones a los concursos

> Las emisoras de entidades sin fines de lucro buscan impugnar los llamados a concursos en Río Negro. Es porque no pueden participar por estar excluidas en la ley de radiodifusión. Consiguieron el aval del gobierno provincial y no se descarta la disolución de la medida

La fiscalía de Estado de Río Negro se comprometió a patrocinar las presentaciones judiciales de las radios comunitarias mediante las que se pretende impugnar los llamados a concursos públicos para la adjudicación de licencias en la provincia, una medida dispuesta por el Comfer el 24 de enero. Según comunicó el presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO), Néstor Busso, el estado provincial tomó partida en defensa de las emisoras de entidades sin fines de lucro para rebatir los postulados de la resolución 44/03 por “inconstitucionalidad del artículo 45 de la Ley de radiodifusión”. El ofrecimiento quedó en manos del Presidente del Consejo Provincial de Radiodifusión y subsecretario de medios, Omar Livigni, que envió el 3 de marzo una nota a las radios comunitarias de Río Negro donde les abría la puerta para el patrocinio legal en la presentación de recursos de amparo individuales “ante la imposibilidad de presentarse a los concursos o llamados a adjudicación directa convocados por el Comfer”, explicó Busso. En realidad, la oferta surgió luego de una reunión que el titular de FARCO tuvo la semana pasada con el Fiscal de Estado, Gustavo Ceci y el propio Livigni. Les solicitó que el gobierno cumpla con el mandato del artículo 83 de la Constitución provincial que establece “la promoción de emisoras de entidades sin fines de lucro” ante los llamados a concurso donde las entidades que no sean “empresas comerciales” no pueden presentarse. De esta manera, más de veinte emisoras quedaron ahora con el camino libre para iniciar las presentaciones en los jusgados federales de Viedma, General Roca y Bariloche, las tres ciudades donde el Gobierno nacional llamó a concursos por encontrar más demanda que oferta de licencias de FM. Tal como informó R&TA en su edición anterior, una de las radios afectadas por la decisión de Carlos Caterbetti ya denunció el llamado. Se trata de Radio Encuentro, de la capital rionegrina, una FM con reserva de frecuencia que ahora se encontró con una medida que pretende licitar su propia ubicación, la 103.9 del dial. La puja entre el Estado y la emisora viene de cuatro años atrás, cuando logró que la justicia paralizara al Comfer con las declaraciones de clandestinidad y por ende con los decomisos. Pero ahora el organismo parece haber desoído la orden judicial de no concursar y sobre esta base Radio Encuentro lo denunció por desobediencia. Además, el conflicto no se quedó sólo en una presentación institucional. El representante de la FM, Néstor Busso, pidió una investigación paralela para saber si la decisión del interventor constituye un ilícito penal

ABARCA A CHUBUT, SANTA CRUZ Y TIERRA DEL FUEGO

Llaman a concursos para adjudicar
licencias de FM en la Patagonia

El Comité Federal de Radiodifusión llamó el 25 de febrero a concurso público para la adjudicación de 50 licencias de FM en tres provincias de la Patagonia. Del 21 al 25 de abril, los interesados que hayan adquirido los pliegos podrán participar con ofertas para 5 localidades de Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. La resolución 175/03 prevé entregar la habilitación oficial a medio centenar de radios de baja potencia (categorías E, F y G) en Comodoro Rivadavia (4), Rada Tilly (2), Trelew (12), Río Gallegos (10) y Ushuaia (22). Además, se aprobó el cronograma con las fechas donde deberán formalizarse las presentaciones por solicitudes de adjudicación directa para 32 frecuencias en poblados donde la demanda no resultó superior a la oferta del Estado. El listado, que al igual que los concursos prevé el mismo período durante abril, incluye a todas las “localidades no previstas” en esa disposición donde exista la necesidad de obtener la licencia para instalar una FM. (Los cronogramas se publican en www.rt-a.com). Por otro lado, el Comfer adjudicó otra radio en Córdoba y habilitó nuevos parámetros de transmisión a dos AM de Tucumán y San Juan. El nuevo licenciatario, Roque Zalazar, obtuvo la regularización para la FM 95.9 (G) de Quilino. En Buenos Aires, en tanto, FM 93.3 (E) quedó en manos de Rosario Medialdea, de la localidad de Florentino Ameghino. Y las autorizaciones precarias tendientes a iniciar transmisiones bajo los alcances de la resolución 1461/01 fueron para Estela Martínez, de la AM 1450 KW de Villa Aberastain, en San Juan y para Radio del Interior SA, 1460 KW, de Yerba Buena, Tucumán. El 26 de febrero, el Presidente firmó el decreto 388/03 por el que autorizó el aumento de potencia de 1 a 5 KW durante las emisiones diurnas a la radio LV28 Villa María, de Córdoba. La CNC vio factible este pedido y recomendó que por las noches la potencia utilizada sea de 0.5 KW