Luego del caso Blumberg
El senado aprobó la reglamentación de la venta de celulares
La norma exige, entre otras cosas, que las empresas tengan un registro de los titulares de los aparatos y prohíbe la activación de teléfonos reportados como perdidos o robados. Esto se debe a que, en los casos de secuestros y otros delitos, los delincuentes usan celulares clonados o que no están a su nombre.
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JUAN
M. MAGLIANO, GUILLERMO JENEFES, FULVIO MADARO, L. PERAZOTras
varias horas de sesión, donde además se sancionó
la ley que exige la aplicación de penas mayores para los delitos
con armas, el Senado aprobó además, la norma que regla la
comercialización de los teléfonos celulares. Esta decisión
se adoptó, tras la repercusión del caso Blumberg y a causa
de la utilización de esta tecnología para realizar secuestros
y otras actividades delictivas.
En este sentido, ya se habían presentado tres proyectos de ley
en la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad
de expresión, de los senadores Miguel Ángel Pichetto, María
Belém Curletti, y del presidente de la Comisión Guillermo
Jenefes.
Estas propuestas tienen como eje central “la regulación de
la venta de telefonía celular”, el “control del mercado
de los aparatos denunciados como robados”y la “penalización
por la clonación de teléfonos y adulteración de tarjetas”,
respectivamente.
Antes de la sanción de la nueva ley, se realizó un debate
tendiente a analizar estos proyectos. En el encuentro estuvieron presentes
entre otros, el presidente de la Comisión, Guillermo Jenefes, el
interventor de la CNC, contador Fulvio Madaro, el presidente de Cicomra,
Luis Perazo y el director general Miguel Beruto, entre otros representantes
de distintas prestadoras de telefonía móvil.
En dicha oportunidad, Jenefes señaló que “hay más
teléfonos celulares que fijos y a través de éstos
se están dando una serie de ilícitos, de infracciones, que
es necesario legislar”.
“Recordemos que el año pasado dictamos una ley a pedido del
Poder Ejecutivo de la Nación, por la cual se autorizaba una rápida
intervención de los teléfonos celulares en el caso de que
existiera la orden judicial con el propósito de combatir uno de
los grandes flagelos que tiene hoy la Argentina: los secuestros”.
“Vamos a abordar esta temática con el propósito de
trabajar en conjunto y poder sacar una ley que sirva para empezar a dar
soluciones sobre algunos temas que la sociedad nos está reclamando,
ya que muchos secuestros se cometen con teléfonos celulares clonados,
duplicados, robados, o con tarjetas adulteradas, utilizando la tecnología
que da la telefonía celular”, explicó Jenefes.
Por su parte, Madaro señaló que, dentro de la CNC, se conformó
“un equipo de profesionales en relación a lograr unificar
un proyecto de ley, en función de las tres documentos presentados”.
Además, subrayó que esta problemática se generó
en los últimos tiempos. “En 1997, cuando se dicta el reglamento
de telefonía celular, el escenario era totalmente diferente al
de ahora, con lo cual la normativa de ese momento tenía cierto
corte liberal. Hoy nos encontramos con todo este marco delictivo que requiere
cierto grado de regulación”, añadió.
“Todas las propuestas deberían tener presente el hecho de
pensar la creación de un registro nacional de celulares”,
explicó Madaro.
Y agregó: “La regulación de la telefonía celular
tiene muchos vacíos legales, la creación de un registro
podría ser la solución para tener perfectamente identificados
quien es el que maneja un teléfono celular”.
En este sentido, Madaro propuso la posibilidad de incorporar a la CNC,
como órgano con registro propio. “La Comisión tiene
24 delegaciones en todo el país y cada jefe de delegación
puede ser perfectamente un jefe de registro”.
De esta forma, “una vez que se produce la comercialización
del equipo, previa reactivación, debería realizarse el trámite
frente a la CNC para habilitar la línea”.
Otra de las ideas propuestas es la creación de un enlace informático
directo vía on line con las prestadoras, es decir, una conexión
entre los organismos de control y los de seguridad directamente con las
empresas.
Madaro confirmó que, el mismo día de la reunión,
firmó una resolución que exige de los prestadores de servicios
en un plazo de 90 días, “implementar un sistema de control
automático, que requiere la creación de un 0800 gratuito
para que desde cualquier punto del país, se pueda realizar el bloqueo
del teléfono celular en el caso de que sea robado. Lo mismo se
aplica para las tarjetas”.
En tanto, el representante de Movicom, Juan Manuel Magliano, aclaró
que “el bloqueo automático por la denuncia del aparato, es
una medida que ya esta puesta en práctica por la empresa”.
Las compañías llevan desde mediados de los ’90, “una
lista negra” con los números de identificación de
los celulares robados o extraviados. “Este listado funciona con
tres cortes diarios cada 8 horas, con lo cual se recibe la denuncia en
el momento, se bloquea la línea y automáticamente se incorpora
a esa lista y no puede ser habilitada por ninguna otra prestadora”,
aclaró Magliano.
En cuanto al registro o lista positiva, planteada por el interventor de
la CNC, “se está trabajando en el tema, con todas las dificultades
que puede representar su implementación”.
“Lo único que pido es la prudencia para que las cosas que
se están poniendo en marcha, se ejecuten razonablemente y no adelantarnos
y provocar otro tipo de inconvenientes”, expresó.
Según aclaró el presidente de Cicomra, a partir de la sanción
de la ley, “habrá que concientizar a la gente de que el celular
va a pasar a ser un elemento registrable y por lo tanto, el dueño
o abonado tiene responsabilidades”.
“Desde el punto de vista de las empresas, nosotros podemos comprometernos
a tener actualizado el registro de los clientes o usuarios”, prosiguió.
Además explicó que este tipo de telefonía es un elemento
de trabajo para gente humilde inclusive, por lo que se debe velar “porque
este adelanto tecnológico no sea restringido, y a su vez, garantizar
la transparencia del mercado, que haya una buena oferta . Se trata de
encontrar un equilibrio entre salvaguardar la seguridad que los tiempos
nos imponen y permitir estos canales de comercialización, con los
controles necesarios”.